意见函回复
一、 意见人基本信息：
意见人：广西青松照明集团有限公司企业信息
地址： 中国（广西）自由贸易试验区（南宁片区）云英路8号五象总部大厦2号楼二十二层2201、2202、2203、2205、2206、2207、2208、2209、2210、2211、2212、2213、2215、2216、2217、2218号 联系人：李结明
联系电话：13481066415
二、 项目概况
项目名称：2023年南宁市江南区中小学幼儿园教室灯光改造项目
项目编号：NNZC2023-G1-014-NNJN
项目釆购人：南宁市江南区教育局企业信息
项目釆购代理机构：南宁市江南区政府采购中心
三、回复提议事项：
事项1、以一些不具有普遍意义的认证证书排斥其他投标人
招标文件要求：(1) “▲1.4、 LED 教室灯通过电源开关≥25000次(开关试验以30s开，30s 关为一个循环)测试，提供第三方检测机构出具的带有CMA标志的检测报告扫描件及全国认证认可信息公共服务平台检测报告编号查询截图”、“▲2.4、LED黑板灯通过电源开关≥25000次(开关试验以30s开，30s关为一个循环)测试，提供第三方检测机构出具的带有CMA标志的检测报告扫描件及全国认证认可信息公共服务平台检测报告编号查询截图;”
意见：这个试验检测不是国家对教室灯具和黑板灯具必须强制性要求的试验检测项，不具有代表性，只是特定厂家做专门的检测测试，以此检测测试作为投标有效性设置，是排斥其他潜在投标人。
回复1： 取消招标文件中1.4、2.4条对应的“▲”符号。
事项2、在技术评分项中以一些不具有普遍意义的参数认证等排斥其他投标人、锁定意向中标人。
招标文件要求：(1)“1. 5、LED教室灯满足发光面法线方向、长边γ 1=60°及短边γ2=60°角度内灯具表面亮度测试值结果均为“P”或“合格”测试，建议修改为“为达到最佳的照度均匀度与防眩效果，灯具在C90-C270面的光束角须满足103°土2°，且在C0-C180面的光東角须满足103°士2°”提供第三方检测机构出具的带有CMA标志的检测报告扫描件及全国认证认可信息公共服务平台检测报告编号查询截图;”、“2. 5、LED黑板灯满足发光面法线方向、长边γ 1=60°及短边γ 2=60°角度内灯具表面亮度测试值结果均为“P”或“合格”测试，提供第三方检测机构出具的带有CMA标志的检测报告扫描件及全国认证认可信息公共服务平台检测报告编号查询截图;”
意见：灯具厂家只有根据自己产品的最佳的照度均匀度与防眩效果做灯具光束角范围测试，很少有做这么小角度的发光面测试，而且不同品牌的灯具角度也不一样，此项试验检测数据不具有代表性，只是特定品牌厂家做专门的检测测试，以此检测测试作为技术标评分加分项，在技术评分项中以一些不具有普遍意义的参数认证等锁定意向中标人，是排斥其他潜在投标人。
招标文件要求：(2) “1. 6、LED 教室灯通过依据GB/T 5169. 16-2017《电工电子产品着火危险试验第16部分：试验火焰50W水平与垂直火焰试验方法》检测要求，阻燃等级为“V-0”;提供第三方检测机构出具的带有CMA标志的检测报告扫描件及全国认证认可信息公共服务平台检测报告编号查询截图;”、“2.6、LED 黑板灯通过依据GB/T 5169. 16- 2017《电工电子产品着火危险试验第16部分：试验火焰50W水平与垂直火焰试骗方法》检测要求，阻燃等级为“V-0”;提供第三方检测机构出具的带有CMA2标志的检测报告扫描件及全国认证认可信息公共服务平台检测报告编号查询截图;”
意见：这个阻燃等级测试，是塑料灯壳才会做的试验，现在很多灯具厂都是将灯壳外包给专业厂家生产，这个检测报告很少有灯具厂家自己做这个检测报告，因此不具有代表性，而且有些品牌灯具灯壳是金属的根本就没有必要做这个阻燃灯具检测，因此此项试验检测数据不具有代表性，只是特定品牌厂家做专门的检测测试，以此检测测试作为技术标评分加分项，在技术评分项中以一些不具有普遍意义的参数认证等锁定意向中标人，是排斥其他潜在投标人。
招标文件要求：(3) “1.10、LED教室灯通过依据GB/T 26572- 2011、GB/T26125- 2011标准的电器电子产品认证，提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图;”、“2. 10、LED黑板灯通过依据GB/T 26572- 2011、 GB/T 26125-2011 标准的电器电子产品认证，提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图;”
意见：灯具是由很多电子元器件组装而成，灯具厂一般只做整体灯具的检测报告，不做认证。电子元器件认证只有电子元器件生产厂家做认证，灯具厂家不会单独做电子元器件的认证，因此此项认证不具有代表性，只是特定品牌厂家做专门的认证，以此认证作为技术标评分加分项，在技术评分项中以一-些不具有普遍意义的认证等锁定意向中标人，是排斥其他潜在投标人。
招标文件要求：(9) “9、所投LED教室灯依据CQC 3155- 2016《中小学校及幼儿园教室照明产品节能认证技术规范》标准要求通过15000h光通维持率测试：
①93%＜15000h光通维持率≤96%，得1分；
②96%＜15000h光通维持率≤99.9%，得2分；
③15000h光通维持率＞99.9%，得3分；
意见：普遍的灯具厂家只是6000h、10000h光衰检测，CQC 3155-2016《中小学校及幼儿园教室照明产品节能认证技术规范》是2016年对荧光灯的要求，现在是LED灯，新的教室照明产品节能认证技术规范没有特定要求15000h光通维持率测试，此项数据不具有代表性，只是特定品牌厂家做专门的测试，以此测试作为技术标评分加分项，在技术评分项中以一些不具有普遍意义的参数测试认证等锁定意向中标人，是排斥其他潜在投标人。
回复2：
（1）该角度是人眼中心视线与主要视场边界视线的最大夹角，该项值是对角度内灯具表面亮度的测试合格要求。经咨询、调查，满足该要求的设备厂家不少于三家，具有足够的竞争性，不存在以不合理的条件对供应商实行限制、排斥待遇以及歧视待遇或与项目不相适应等情况。
（2）灯具安装在学校教室里面，要充分考虑保证师生生命安全，灯具里的塑料件组成包括但不限于底壳、电源盒，出光面，扩散板等，本次采购灯具是一个整体，没有特指灯具底壳。基于本次采购的安全定位提出的，为了实现本次采购的目标，经咨询、调查，满足该要求的设备厂家不少于三家，具有足够的竞争性，不存在以不合理的条件对供应商实行限制、排斥待遇以及歧视待遇或与项目不相适应等情况。
（3）灯具是由很多电子元器件组装而成，为了给学校和社会提供符合或优于标准要求的灯具，制造商应该通过第三方机构做好产品的检测和认证监督工作，并提供产品检测和认证结果的有效性。经咨询、调查，满足该要求的设备厂家不少于三家，具有足够的竞争性，不存在以不合理的条件对供应商实行限制、排斥待遇以及歧视待遇或与项目不相适应等情况。
（4）通过咨询、调查等方式得知，CQC 3155-2016《中小学校及幼儿园教室照明产品节能认证技术规范》的范围为：“本技术规范适用于中小学校及幼儿园教室的照明产品，包括双端荧光灯灯具（包含使用的光源，以下简称荧光灯灯具），以及LED灯具。”本次项目采购“LED教室灯”“LED黑板灯”适用于该标准要求。
中小学校及幼儿园教室照明产品节能认证规则“表3LED灯具主检样品的检验项目和要求（续）”第22条对15000小时光通维持率有对应的指标要求，此技术标评有对产品质量提升和保障的正向激励作用,为可选检测项目，且本项目未对15000小时光通维持率做出限定值，基于本次采购的功能定位提出的，经咨询、调查，满足该要求的设备厂家不少于三家，具有足够的竞争性，不存在以不合理的条件对供应商实行限制、排斥待遇以及歧视待遇或与项目不相适应等情况。
（5）经过市场调查，市场上具备以上要求的产品较多，能满足此要求的有三个或以上品牌，不存在限制性。
提议事项不成立。
事项3、避重轻要求检测报告对产品的质量和性能方面不具有实质性意义的某一指标进行检测，且必须达到某一标准， 以此锁定意向产品还是其他投标产品。
意见：教室照明灯具产品质量主要的认证和性能为：近视防控卫生认证、光环境认证、节能认证、视觉健康舒适度测试、对人体电磁辐射测试、分布光度测试、光生物安全测试、灯具噪声测试、光色初始值测试及光衰测试。“教室照明设备绿色健康认证、健康照明产品优质光谱认证、教室照明灯具的安装结构承重可靠性认证”是特定品牌厂家做专门的认证，并非教室照明产品技术规范强制要求的认证项目，采购文件将这些项作为评分加分项，以此锁定意向产品还是其他投标产品。
招标文件要求：例如：
(1) 1、所投LED教室灯通过至少依据但不限于GB/T5700-2008、GB/T 13379-2008、QB/T 5533-2020、T/JYBZ005-2022标准的教室照明设备绿色健康认证，提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图，完全符合的计3分，否则不计分。
(2) 2、所投LED黑板灯通过至少依据但不限于GB/T5700-2008、GB/T 13379-2008、QB/T 5533-2020、T/JYBZ005-2022标准的教室照明设备绿色健康认证，提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图，完全符合的计3分，否则不计分。
(3) 3、所投LED教室灯通过至少依据但不限于GB 7000.1-2015、GB/T 36979-2018标准的健康照明产品优质光谱认证，提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图，完全符合的计3分，否则不计分。
(4)4、所投LED黑板灯通过至少依据但不限于GB 7000.1-2015、GB/T 36979-2018标准的健康照明产品优质光谱认证，提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图，完全符合的计3分，否则不计分。
(5)7、所投LED 教室灯在真实教室安装后通过至少依据但不限于GB7000.1-2015 《灯具 第1部分：一般要求与试验》第4.14.1条标准要求的教室照明灯具的安装结构承重可靠性认证（证书上需体现体现学校及教室信息、评价指标及结果），提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图，完全符合的计3分，否则不计分。
(6)8、所投LED 黑板灯在真实教室安装后通过至少依据但不限于GB7000.1-2015 《灯具 第1部分：一般要求与试验》第4.14.1条标准要求的教室照明灯具的安装结构承重可靠性认证（证书上需体现体现学校及教室信息、评价指标及结果），提供第三方机构出具的认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书状态为“有效”的查询截图，完全符合的计3分，否则不计分。
回复3：
1、（1）本项目采购参数中已有包括但不限于对灯具光色电、光生物安全、近视防控认证、光环境认证、节能认证、频闪等参数的要求，请仔细核对，这些指标是教室照明灯具最基本应该达到的要求；
（2）根据GB/T 31275-2020《照明设备对人体电磁辐射的评价》标准第4.2.2款要求，LED灯具无需测试即视为符合范德霍夫（Van der Hoofden）实验的照明设备；
（3）GB50099-2011《中小学校设计规范》中9.4噪声控制，主要是规定了“空气声隔声标准”与“顶部楼板撞击声隔声单值评价量”，这两项主要是教学用房的隔声标准、教学用房的环境噪声控制值、教学用房的混响时间。
LED灯具的噪音主要来自于驱动电源，LED驱动电源的CCC强制性标准中GB 19510.1-2009《灯的控制装置 第1部分：一般要求和安全要求》对噪音并没有规定。
2、关于（1）-（6）的说明：本项目的采购文件中所涉及“绿色健康认证、健康照明产品优质光谱认证、承重可靠性认证”的要求是基于本次采购的功能定位提出的，为了实现本次采购的目标，对教室照明环境达标改造设备的“绿色健康认证、健康照明产品优质光谱认证、承重可靠性认证”提出要求，经咨询、调查，满足该要求的设备厂家不少于三家，具有足够的竞争性，不存在不合理的条件对供应商实行限制、排斥待遇以及歧视待遇或与项目不相适应等情况。
第一，“绿色健康认证、健康照明产品优质光谱认证、承重可靠性认证”，符合教室照明的国家标准，是涉及“满足建筑功能需要，有利于生产、工作、学习、生活和身心健康，做到技术先进、经济合理、使用安全、节能环保、维护方便，促进绿色照明应用”而制定的标准，也是校园健康灯具护眼指标的基本标准要求，符合本项目采购的目的要求。
第二，《教育部办公厅 国家卫生健康委办公厅市场监管总局办公厅关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》（教体艺厅函〔2022〕4号）规定：“严控近视防控产品和服务质量。禁止向校园提供未获得相关资质的近视防控产品和相关服务，坚决避免造成学生视力健康‘二次伤害’。采用质量认证手段推动近视防控工作，积极开展教室照明和读写台灯等健康照明产品、桌椅人体工效学产品、眼视光产品、学习用品、验光配镜服务等认证工作，提升近视防控相关产品质量和视觉健康服务水平。健全政府、行业、社会等多层次的认证采信机制，广泛宣传获得认证的眼视光产品和服务，为持续优化近视防控工作提供保障。”
第三，本项目已严格按照87号令第十条“采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”及第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”等规定执行。本项目采购参数为采购人经过广泛的市场调查及参考国内同类采购项目的基础上，重点考虑教室照明灯具护眼健康、安全节能等性能指标，所设置的技术参数具备竞争性，符合采购项目的特点及实际需求。
第四，经过市场调查，市场上具备以上要求的产品较多，能满足此要求的有三个或以上品牌，不存在限制性。
提议事项不成立。
事项4、投标产品全部为小型和微型企业产品的，对其投标报价给予20%的扣除，这项评分设置违背招标公平平等原则。
回复4：经核实，预公示招标文件第四章第三节 评分标准中“1.报价”的（5）政策性扣除计算方法，已明确享受价格扣除为“在非专门面向中小企业采购的货物采购项目中”，符合 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六条和《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）等规定。
提议事项不成立。
南宁市江南区教育局企业信息
2023年12月25日
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